Als der Gemeinderat der Stadt Wehr am 27. April 2021 beschloss, rückwirkend zum 1. Januar 2021 den Eigenbetrieb Breitband zu gründen, war das Signal eindeutig: Die Stadt wollte den Ausbau moderner digitaler Infrastruktur selbst gestalten und nicht dem Markt überlassen.
Ziel war der Aufbau eines kommunalen Glasfasernetzes zur nachhaltigen Verbesserung der Breitbandversorgung.
Aus heutiger Sicht zeigt sich jedoch ein Spannungsfeld zwischen politischem Anspruch und realer Nutzung. Die Glasfaser ist da – doch sie wird deutlich seltener genutzt als erwartet.
Das wirft eine unbequeme, aber notwendige Frage auf: Hat die Politik den Markt überschätzt?
Ein großer Ausbau mit begrenzter Nutzung
Der Glasfaserausbau in Wehr ist infrastrukturell ambitioniert. Nach Angaben der Stadt wurden rund 1.550 Grundstücke mit etwa 3.500 Wohneinheiten an das kommunale Netz angeschlossen werden. Dafür wurden mehrere hundert Kilometer Glasfaserkabel verlegt, das Gesamtinvestitionsvolumen liegt im Bereich von rund 15 Millionen Euro.
Gleichzeitig ist festzustellen, dass nur ein Teil der potenziell angeschlossenen Haushalte den Glasfaseranschluss tatsächlich nutzt. Konkrete Nutzungszahlen für Wehr werden öffentlich nicht ausgewiesen, doch das bundesweite Bild lässt Rückschlüsse zu. Und dieses Bild ist eindeutig.
Deutschlandweit klafft eine Lücke zwischen Ausbau und Nutzung
In Deutschland liegt die Glasfaserverfügbarkeit mittlerweile bei mehr als der Hälfte aller Haushalte. Das bedeutet, dass Glasfaserleitungen zumindest bis zum Gebäude verlegt sind. Deutlich geringer ist jedoch der Anteil der Haushalte, die tatsächlich einen aktiven Glasfaservertrag abgeschlossen haben.
Branchenanalysen zeigen, dass bundesweit nur etwa ein Viertel der Haushalte, bei denen Glasfaser verfügbar ist, den Anschluss auch nutzt. Je nach Studie liegt die sogenannte Take-up-Rate zwischen etwa 18 und 27 Prozent. Diese Diskrepanz ist seit mehreren Jahren bekannt und wurde spätestens ab 2021 zunehmend offen diskutiert.
Wehr bewegt sich damit nicht in einer Ausnahmesituation, sondern folgt einem bundesweiten Muster.
Der Denkfehler: Verfügbarkeit erzeugt keine Nachfrage
Der Kern des Problems liegt weniger in der Technik als in einer politischen Annahme: Dass der Ausbau moderner Infrastruktur automatisch zu entsprechender Nutzung führt. Diese Annahme hat sich als unzutreffend erwiesen.
Viele Haushalte empfinden ihre bestehenden DSL- oder Kabelanschlüsse als ausreichend. Bandbreiten von 50 oder 100 Mbit pro Sekunde decken für viele Nutzer Streaming, Homeoffice und alltägliche Anwendungen ab. Der objektive technische Vorteil von Glasfaser ist unbestritten, der subjektive Mehrwert jedoch für viele nicht groß genug, um einen Anbieterwechsel, neue Vertragsbedingungen oder höhere Kosten in Kauf zu nehmen.
Der Markt reagiert hier rational, aber nicht im Sinne der politischen Erwartungen.
Monopolstrukturen dämpfen Wechselanreize
Ein weiterer Faktor ist die Anbieterstruktur. Das kommunale Netz in Wehr wird über einen einzelnen Betreiber vermarktet. Ein offener Wettbewerb mit mehreren Endkundenanbietern findet kaum statt.
Solche Monostrukturen führen erfahrungsgemäß zu geringerer Tarifvielfalt, weniger Preisdruck und geringerer Marketingdynamik. Für viele Haushalte fehlt damit ein konkreter Anreiz, sich aktiv mit einem Wechsel auseinanderzusetzen. Auch das ist kein lokales Problem, sondern ein systemischer Effekt vieler kommunaler Netze.
2021: Ein nachvollziehbarer Beschluss mit begrenztem Marktverständnis
Die Gründung des Eigenbetriebs Breitband Anfang 2021 war kein Fehlentscheid. Sie entsprach der damaligen Förderlogik, dem politischen Zeitgeist und der berechtigten Sorge, ohne eigenes Engagement digital abgehängt zu werden. In dieser Phase wurde Glasfaser bundesweit als alternativlose Zukunftstechnologie verstanden.
Gleichzeitig lagen bereits erste Hinweise vor, dass die Nachfrage deutlich hinter den Erwartungen zurückbleibt. Diese Erkenntnisse waren 2021 sichtbar, aber politisch noch nicht handlungsleitend. Der Fokus lag klar auf Bau, Förderung und Technik – nicht auf Nutzerverhalten, Marktmechanismen oder Akzeptanzfragen.
Was das für Wehr bedeutet
Die geringe Nutzung der Glasfaser in Wehr ist kein Beweis politischer Blauäugigkeit, aber ein Hinweis auf eine strukturelle Fehleinschätzung. Infrastrukturpolitik wurde als Bauprojekt verstanden, nicht als Markt- und Verhaltensprojekt.
Die entscheidende Phase beginnt jedoch nicht mit dem Spatenstich, sondern danach. Wenn Glasfaser flächendeckend genutzt werden soll, braucht es mehr als Leitungen im Boden: transparente Preise, echte Wahlmöglichkeiten, gezielte Information und überzeugende Anwendungsargumente.